Альтернативный отчёт CERD был представлен EFHR и LCHR
10 мая 2019 года, Комитет по ликвидации расовой дискриминации опубликовал свои заключительные замечания по объединенным 9-му и 10-му периодическим докладам Литвы (заключительные замечания). Документ начинается с отмеченных позитивных изменений в нормативно-правовой базе Литвы, в частности, аккредитации Управления омбудсмена Сейма, принятия трех планов действий (интеграция иностранных граждан, борьбе с дискриминацией и борьбе с торговлей людьми) и программы интеграции рома.
В то же время в заключительных замечаниях содержится перечень проблем и рекомендаций. Среди прочего, это относится к:
- Отсутствие исчерпывающих статистических данных об осуществлении социально-экономических прав лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам. Комитет рекомендует Литве собирать такие статистические данные с разбивкой по полу, возрасту и другим соответствующим показателям, с тем чтобы получить необходимые эмпирические данные для разработки политик и мер, направленных на обеспечение равного доступа к правам согласно Конвенции.
- Ограниченность ресурсов, выделенных на функционирование Управления омбудсмена Сейма и Управления омбудсмена по вопросам равных возможностей. Комитет рекомендует Литве обеспечить достаточное финансирование для Управления омбудсмена Сейма, с тем чтобы оно могло эффективно и независимо выполнять свой мандат, а также для Управления омбудсмена по вопросам равных возможностей, с тем чтобы оно могло осуществлять свои превентивные и образовательные функции.
- Отсутствие таких запрещенных оснований для дискриминации, как «цвет» и «происхождение» в тексте Уголовного кодекса. Комитет рекомендует Литве внести поправки в Закон о равном обращении и Уголовный кодекс, чтобы включить «цвет» и «происхождение» как запрещенные основания для дискриминации и привести их положения в соответствие со статьей 1(1) Конвенции.
- Отсутствие политик, направленных против ненависти и разжигания ненависти. Комитет рекомендует Литве активизировать свои публичные кампании по борьбе с ненавистническими высказываниями, подстрекательством к ненависти и преступлениям на почве ненависти, бороться с предрассудками и негативными настроениями по отношению к национальным меньшинствам и мигрантам и содействовать терпимости и взаимопониманию по отношению к этим группам в сотрудничестве с гражданским обществом и представителями наиболее затронутых групп населения. Так же, Литве следует усилить подготовку журналистов касательно неиспользования ненавистнических высказываний и стереотипов, с привлечением Инспектора по журналистской этике.
- Низкий уровень сообщений о случаях разжигании ненависти и преступлениях на почве ненависти, а также отсутствие их регистрации и эффективного расследования. Комитет рекомендует Литве принять меры для поощрения и облегчения сообщений о преступлениях на почве ненависти (например, путем повышения осведомленности общественности о доступности юридической помощи, средств правовой защиты и обеспечения надлежащего судебного преследования и наказания виновных), повысить возможности сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и судей. Следует так же собирать статистику по расследуемым случаям преступлений на почве ненависти и разжигания ненависти, исходящих от политиков и средств массовой информации, и совершенствования системы сбора данных.
- Необходимость приведения положений о компенсации жертвам преступлений на расовой почве в соответствие с требованиями ЕС. Комитет рекомендует Литве включить компенсацию жертвам дискриминации и разжигания ненависти в соответствии со статьями 169, 170 и 171 Уголовного кодекса в проект закона о компенсации жертвам насильственных преступлений.
- Сложное экономическое и социальное положение рома. Комитет рекомендует Литве активизировать усилия по интеграции рома в общество в рамках Плана действий по интеграции рома в общество Литвы на 2015-2020 годы, борьбе с дискриминацией рома во всех сферах (в частности, в сфере занятости и жилья), проводить обучение сотрудников правоохранительных и судебных органов, и журналистов по вопросам рома, и просветительские кампании о культуре рома. Комитет также рекомендует Литве продолжать поощрять образование для детей рома, создавать возможности для молодых рома (например, предоставляя им профессиональную подготовку, адаптированную к потребностям рынка труда), облегчать доступ рома к надлежащему жилью и увеличить усилия по предоставлению женщинам рома доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию.
- Отсутствие закона о национальных меньшинствах. Комитет рекомендует Литве ускорить разработку и принятие закона о национальных меньшинствах и обеспечить проведение консультаций с представителями различных национальных меньшинств в процессе подготовки проекта.
- Недостатки системы предоставления убежища, интеграции беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной защите, а также отсутствие конкретных мер по сокращению количества лиц без гражданства. Комитет рекомендует Литве обеспечить, чтобы пограничники позволяли лицам, ищущим убежища, въезжать на территорию государства, регистрировали их, незамедлительно направляли в специальные органы и предоставляли им доступ к юридической помощи, если они того пожелают, а так же проводить эффективные и беспристрастные расследования, расширять возможности центров приема и общинного жилья для лиц, ищущих убежища, обеспечивать их жилищные потребности на удовлетворительном уровне, принять интеграционных меры (в том числе в области образования, профессиональной подготовки и трудоустройства), усилить борьбу с ксенофобией, настроениями против мигрантов и рассмотреть вопрос об увеличении продолжительности и объёма финансовой поддержки. Кроме того, Комитет рекомендует Литве принять конкретные меры, в том числе законодательные, для сокращения количества лиц без гражданства, в том числе путем содействия процедуре натурализации для лиц без гражданства (особенно для лиц, родившихся в Литве). Комитет рекомендует Литве усовершенствовать механизм идентификации и сбора данных о лицах без гражданства.
В марте 2019 года, Европейский фонд прав человека (ЕФПЧ) и Литовский центр по правам человека представили свой теневой доклад о соблюдении Литвой Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (см. страницы 24-25). Стоит отметить, что большинство рекомендаций этого доклада отражены в заключительных замечаниях Комитета. Это доказывает важность теневой отчетности для формирования объективной картины мониторинговыми органами, а также подчеркивает актуальность некоторых проблем, в данном случае тех, которые затрагивают права человека и подрывают защиту меньшинств в Литве. ЕФПЧ надеется, что власти Литвы предпримут шаги для выполнения рекомендаций и что следующий отчетный цикл будет отмечен прогрессивными и позитивными событиями.
EFHR публикует переводы заключительных замечаний на английском, литовском, русском и польском языках, чтобы обеспечить их доступность для всех группам литовского общества, включая национальные меньшинства.
- Языки:
-
-
-
Похожие
